В Готэме все пошло наперекосяк. Загадочник осуществил подрыв плотины, вызвав катастрофическое затопление, которое оставило части города под водой. Наложилось на это и убийство мафиозного босса Кармайна Фальконе — опять же, дело рук Загадочника. Верный соратник Фальконе, известный как Пингвин, увидел в этом шанс занять место на вершине преступного мира. Однако его планы сталкиваются с сопротивлением: дочь Фальконе также метит на место отца. Чтобы укрепить свои позиции, Пингвин захватывает известный клуб "Айсберг Лонж" и начинает борьбу с конкурентами. В результате мафиозные кланы города погружаются в ожесточенную войну за власть.
Бэтмен в это время сосредоточен на спасении жителей и города, в то время как Пингвин стремительно прокладывает себе путь к вершине криминальной иерархии. Путь к власти усеян конкуренцией, и разрешением могут стать лишь разборки, в которых Пингвин твердо намерен выйти победителем. Превращаясь из простого преступника в серьёзного злоумышленника, он уверенно движется к своей цели.
